2017年6月29日 來源：稅政司(si)

　　問：請介紹全國收費基金項目基本情況？

　　答(da)：按(an)照(zhao)國(guo)務(wu)院(yuan)有關(guan)規(gui)定(ding)，政(zheng)(zheng)府性(xing)基金實行(xing)(xing)中央一級(ji)(ji)審批(pi)，由財政(zheng)(zheng)部審核后報(bao)(bao)國(guo)務(wu)院(yuan)批(pi)準(zhun)；行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)事(shi)業(ye)性(xing)收費(fei)項(xiang)目(mu)和標(biao)準(zhun)分(fen)別由中央和省(sheng)兩級(ji)(ji)財政(zheng)(zheng)、價格(ge)部門批(pi)準(zhun)，重要的(de)報(bao)(bao)國(guo)務(wu)院(yuan)或省(sheng)級(ji)(ji)人民政(zheng)(zheng)府批(pi)準(zhun)。新設(she)立涉企政(zheng)(zheng)府性(xing)基金和行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)事(shi)業(ye)性(xing)收費(fei)項(xiang)目(mu)，必須(xu)依(yi)據法律(lv)、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)法規(gui)的(de)規(gui)定(ding)；對(dui)沒有法律(lv)、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)法規(gui)依(yi)據但(dan)按(an)照(zhao)國(guo)際慣(guan)例或對(dui)等原則確需設(she)立的(de)，由財政(zheng)(zheng)部會同有關(guan)部門報(bao)(bao)國(guo)務(wu)院(yuan)批(pi)準(zhun)。

　　2013年以來，按(an)照黨中央、國務院(yuan)決策部(bu)署，經過持續清(qing)理規范，中央設立的(de)行政事(shi)業性(xing)收(shou)(shou)費(fei)由185項(xiang)(xiang)減(jian)少(shao)(shao)(shao)(shao)至(zhi)51項(xiang)(xiang)，減(jian)少(shao)(shao)(shao)(shao)幅度(du)為72%，其(qi)中涉企(qi)收(shou)(shou)費(fei)由106項(xiang)(xiang)減(jian)少(shao)(shao)(shao)(shao)到33項(xiang)(xiang)，減(jian)少(shao)(shao)(shao)(shao)幅度(du)為69%；政府性(xing)基(ji)金由30項(xiang)(xiang)減(jian)少(shao)(shao)(shao)(shao)到21項(xiang)(xiang)，減(jian)少(shao)(shao)(shao)(shao)幅度(du)為30%。各省（區、市）設立的(de)行政事(shi)業性(xing)收(shou)(shou)費(fei)平均約(yue)14項(xiang)(xiang)，其(qi)中涉企(qi)收(shou)(shou)費(fei)平均約(yue)3項(xiang)(xiang)。總體來看，政府性(xing)收(shou)(shou)費(fei)項(xiang)(xiang)目已(yi)大幅減(jian)少(shao)(shao)(shao)(shao)，企(qi)業繳費(fei)負擔明(ming)顯減(jian)輕。

　　問：請介紹建立和實施收費目錄清單的背景？

　　答：黨中央、國務(wu)院高度(du)重視清理(li)規(gui)范涉企(qi)收費、減輕企(qi)業(ye)(ye)負(fu)擔相關工(gong)作，要求(qiu)拿出制(zhi)(zhi)度(du)性、管長遠、見實效的(de)清費措施(shi)(shi)，建立科學規(gui)范、公開透(tou)明的(de)管理(li)制(zhi)(zhi)度(du)。2014年6月，國務(wu)院辦公廳印發《關于進一步加強涉企(qi)收費管理(li)減輕企(qi)業(ye)(ye)負(fu)擔的(de)通知》，明確要求(qiu)建立和實施(shi)(shi)涉企(qi)收費目錄清單(dan)制(zhi)(zhi)度(du)。對按照法律、行政(zheng)法規(gui)和國家有關政(zheng)策規(gui)定(ding)設立的(de)涉企(qi)行政(zheng)事業(ye)(ye)性收費、政(zheng)府(fu)性基金和實施(shi)(shi)政(zheng)府(fu)定(ding)價或指(zhi)導價的(de)經營服(fu)務(wu)性收費實施(shi)(shi)目錄清單(dan)管理(li)。

　　按照國(guo)務(wu)院有關要求，2014年(nian)(nian)8月(yue)，財(cai)政部(bu)、國(guo)家發展改革委印發《關于(yu)進一步完善行(xing)(xing)政事(shi)業(ye)性(xing)(xing)(xing)收(shou)(shou)費項(xiang)目(mu)(mu)(mu)目(mu)(mu)(mu)錄(lu)(lu)公(gong)(gong)開制度的通知》，明確財(cai)政部(bu)和(he)(he)省級財(cai)政部(bu)門(men)按照收(shou)(shou)費項(xiang)目(mu)(mu)(mu)審(shen)批管理權限，分級編制并公(gong)(gong)布收(shou)(shou)費目(mu)(mu)(mu)錄(lu)(lu)清(qing)單(dan)(dan)。2014年(nian)(nian)10月(yue)，財(cai)政部(bu)公(gong)(gong)布了《全(quan)國(guo)性(xing)(xing)(xing)及中央(yang)部(bu)門(men)和(he)(he)單(dan)(dan)位行(xing)(xing)政事(shi)業(ye)性(xing)(xing)(xing)收(shou)(shou)費目(mu)(mu)(mu)錄(lu)(lu)清(qing)單(dan)(dan)》《全(quan)國(guo)性(xing)(xing)(xing)及中央(yang)部(bu)門(men)和(he)(he)單(dan)(dan)位涉企行(xing)(xing)政事(shi)業(ye)性(xing)(xing)(xing)收(shou)(shou)費目(mu)(mu)(mu)錄(lu)(lu)清(qing)單(dan)(dan)》和(he)(he)《全(quan)國(guo)政府性(xing)(xing)(xing)基(ji)金目(mu)(mu)(mu)錄(lu)(lu)清(qing)單(dan)(dan)》。2014年(nian)(nian)底，各省（區、市）也陸續(xu)公(gong)(gong)布了本地行(xing)(xing)政事(shi)業(ye)性(xing)(xing)(xing)收(shou)(shou)費目(mu)(mu)(mu)錄(lu)(lu)清(qing)單(dan)(dan)。

　　通過建立和實施收費(fei)目(mu)錄(lu)清單(dan)制度，將依(yi)法(fa)合規設立的收費(fei)項(xiang)目(mu)全部(bu)納入(ru)清單(dan)并主動公開，給社(she)會一本明白賬，有助于從源頭上防(fang)止各類亂(luan)收費(fei)、亂(luan)攤派。

　　問：請介紹收費目錄清單“一張網”有哪些特點？

　　答：收(shou)費(fei)目錄(lu)清(qing)(qing)(qing)單(dan)制度建立和(he)(he)(he)(he)(he)實施以來，得(de)(de)到了社(she)會各界的(de)關(guan)注和(he)(he)(he)(he)(he)好(hao)評，但(dan)也存在清(qing)(qing)(qing)單(dan)查找不(bu)方便、格式不(bu)統(tong)一(yi)等問題。為加(jia)強社(she)會監(jian)督，按照國(guo)(guo)務院(yuan)的(de)有(you)關(guan)部(bu)(bu)署和(he)(he)(he)(he)(he)要求，財政部(bu)(bu)在門(men)戶網站上集中公(gong)布了中央(yang)和(he)(he)(he)(he)(he)省兩級(ji)收(shou)費(fei)目錄(lu)清(qing)(qing)(qing)單(dan)，打造全(quan)國(guo)(guo)政府性(xing)基金和(he)(he)(he)(he)(he)行政事(shi)業性(xing)收(shou)費(fei)“一(yi)張(zhang)網”。“一(yi)張(zhang)網”之外的(de)收(shou)費(fei)項目，一(yi)律不(bu)得(de)(de)執行，公(gong)民、法人和(he)(he)(he)(he)(he)其他組織有(you)權拒絕繳納并向有(you)關(guan)部(bu)(bu)門(men)舉報。

　　一是開設了(le)(le)專(zhuan)欄(lan)。為方便社會查詢，在財政(zheng)部(bu)門戶網站首頁(ye)開設了(le)(le)“全國(guo)政(zheng)府性基金和行(xing)政(zheng)事(shi)業性收費(fei)目(mu)錄(lu)清(qing)單(dan)”專(zhuan)欄(lan)，對以往公布(bu)的收費(fei)目(mu)錄(lu)清(qing)單(dan)相關網頁(ye)進行(xing)了(le)(le)重新設計，欄(lan)目(mu)更加醒目(mu)，更具(ju)吸引力和可(ke)讀性。

　　二是統一了(le)格式。公布內容包括政府(fu)性基金、行政事(shi)業(ye)性收(shou)費、涉企行政事(shi)業(ye)性收(shou)費三(san)個(ge)目(mu)錄清單(dan)，每個(ge)清單(dan)涵蓋收(shou)費項目(mu)、政策依(yi)據、執收(shou)部門(men)及(ji)資金管(guan)理方式等。

　　三是實現了(le)全(quan)(quan)覆蓋。將全(quan)(quan)國(guo)31個(ge)省（區、市）設立的收(shou)費項目(mu)(mu)和中(zhong)央設立的收(shou)費項目(mu)(mu)全(quan)(quan)部(bu)納(na)入“一張網”公示(shi)，確(que)保收(shou)費項目(mu)(mu)公布全(quan)(quan)覆蓋，不留死角。

　　四是豐富了內(nei)容(rong)。除公布(bu)收(shou)費目錄(lu)清單外，還新設了“2013年以來的降(jiang)費措施”和“政策規定及解讀(du)”兩個欄目，更方便(bian)社會公眾查詢和了解相關收(shou)費政策。

　　問：財政部將采取哪些措施，確保“一張網”有效運行？

　　答：實施收(shou)費(fei)(fei)(fei)目(mu)(mu)錄(lu)清單(dan)管理是(shi)一(yi)項長(chang)期工作，需(xu)中(zhong)央和(he)(he)(he)地(di)方(fang)持續(xu)推進。下(xia)(xia)一(yi)步(bu)，財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)將(jiang)(jiang)重點做好以(yi)下(xia)(xia)工作：一(yi)是(shi)實施動態管理。為確保(bao)(bao)收(shou)費(fei)(fei)(fei)目(mu)(mu)錄(lu)清單(dan)的時效性(xing)和(he)(he)(he)準確性(xing)，在政(zheng)(zheng)策(ce)執(zhi)行過程中(zhong)收(shou)費(fei)(fei)(fei)基金項目(mu)(mu)和(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)策(ce)內(nei)容發生變化時，財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)和(he)(he)(he)省(sheng)級(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)將(jiang)(jiang)及時更新(xin)收(shou)費(fei)(fei)(fei)目(mu)(mu)錄(lu)清單(dan)。二是(shi)加(jia)強上下(xia)(xia)聯動。各(ge)省(sheng)（區(qu)、市）對本地(di)區(qu)目(mu)(mu)錄(lu)清單(dan)承(cheng)擔(dan)主體責(ze)任，因政(zheng)(zheng)策(ce)變動需(xu)對收(shou)費(fei)(fei)(fei)目(mu)(mu)錄(lu)清單(dan)進行調(diao)整(zheng)(zheng)的，應(ying)將(jiang)(jiang)相關(guan)調(diao)整(zheng)(zheng)依據等(deng)政(zheng)(zheng)策(ce)文件及時報(bao)送財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)。財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)審核后調(diao)整(zheng)(zheng)相關(guan)收(shou)費(fei)(fei)(fei)目(mu)(mu)錄(lu)清單(dan)，各(ge)省(sheng)（區(qu)、市）財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)同步(bu)調(diao)整(zheng)(zheng)本地(di)區(qu)收(shou)費(fei)(fei)(fei)目(mu)(mu)錄(lu)清單(dan)。三是(shi)加(jia)強監(jian)督檢(jian)查。各(ge)級(ji)財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門(men)將(jiang)(jiang)按照職責(ze)分(fen)工，以(yi)清單(dan)為依據，對各(ge)地(di)區(qu)、各(ge)部(bu)門(men)收(shou)費(fei)(fei)(fei)基金項目(mu)(mu)政(zheng)(zheng)策(ce)執(zhi)行情況加(jia)強監(jian)督檢(jian)查，堅決查處清單(dan)之外的各(ge)種亂收(shou)費(fei)(fei)(fei)，確保(bao)(bao)收(shou)費(fei)(fei)(fei)目(mu)(mu)錄(lu)清單(dan)執(zhi)行到位。